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      行業(yè)資訊

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      生態(tài)環(huán)境部:重點(diǎn)排放單位于每年3月31日前報送年度溫室氣體排放報告


      關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作的通知

      各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局:

      為加強企業(yè)溫室氣體排放數據管理工作,建立健全數據質(zhì)量管理長(cháng)效工作機制,現將2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作要求通知如下。

      一、工作任務(wù)

      各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依據《碳排放權交易管理辦法(試行)》有關(guān)規定,組織開(kāi)展發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作安排另行通知。

      (一)確定并公開(kāi)年度名錄

      發(fā)電行業(yè)納入全國碳排放權交易市場(chǎng)的年度重點(diǎn)排放單位名錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄),包括經(jīng)最近一次核查結果確認以及上年度新投產(chǎn)預計年度排放量達到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量(綜合能源消費量達到1萬(wàn)噸標準煤)的發(fā)電行業(yè)(分類(lèi)代碼見(jiàn)附件,自備電廠(chǎng)視同發(fā)電行業(yè))企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。

      對因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而停止排放溫室氣體,或經(jīng)核查上兩年度溫室氣體排放均未達到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量的排放單位,省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要組織現場(chǎng)核實(shí)確認,向其書(shū)面告知應履行的碳排放配額清繳義務(wù)、完成時(shí)限等事項,并在確認其完成相應義務(wù)后從名錄中移出。

      各地應于每年12月31日前確定下一年度名錄(2023年度名錄需在2023年3月10日前確定),通過(guò)全國碳市場(chǎng)管理平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺,網(wǎng)址為www.cets.org.cn)向我部報告,并通過(guò)管理平臺向社會(huì )公開(kāi)。

      (二)組織制訂2023年度數據質(zhì)量控制計劃

      組織重點(diǎn)排放單位,按照《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南  發(fā)電設施》(環(huán)辦氣候函〔2022〕485號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核算報告指南》)要求,于每年12月31日前通過(guò)管理平臺完成下一年度數據質(zhì)量控制計劃制訂工作(2023年度數據質(zhì)量控制計劃需在3月10日前完成)。

      (三)組織開(kāi)展月度信息化存證

      組織重點(diǎn)排放單位,按照《核算報告指南》等要求,在每月結束后的40個(gè)自然日內,通過(guò)管理平臺上傳燃料的消耗量、低位發(fā)熱量、元素碳含量、購入使用電量、發(fā)電量、供熱量、運行小時(shí)數和負荷(出力)系數以及排放報告輔助參數等數據及其支撐材料。

      (四)組織報送年度溫室氣體排放報告

      組織重點(diǎn)排放單位于每年3月31日前通過(guò)管理平臺報送上一年度溫室氣體排放報告。其中,2022年度溫室氣體排放報告,按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南  發(fā)電設施(2022年修訂版)》(環(huán)辦氣候〔2022〕111號)要求編制;2023和2024年度溫室氣體排放報告,按照《核算報告指南》要求編制。

      2022年度全國電網(wǎng)平均排放因子為0.5703t CO2/MWh。后續年度全國電網(wǎng)平均排放因子如有更新,將由我部在當年年底前另行發(fā)布。

      (五)組織開(kāi)展年度排放報告核查

      組織有關(guān)技術(shù)支撐單位或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構,按照《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》(環(huán)辦氣候函〔2021〕130號)和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南   發(fā)電設施》(環(huán)辦氣候函〔2022〕485號)要求,通過(guò)管理平臺進(jìn)行文件評審,開(kāi)展現場(chǎng)核查并線(xiàn)上填報核查信息、編制核查報告,確保核查全過(guò)程電子化留痕,于每年6月30日前完成對重點(diǎn)排放單位上一年度溫室氣體排放報告的核查及管理平臺填報工作。核查結束后,省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應將管理平臺生成的核查結果數據匯總表、配額分配相關(guān)數據匯總表書(shū)面報送我部,抄送全國碳排放權注冊登記機構。

      (六)強化數據質(zhì)量日常監管

      按照《核算報告指南》等要求,組織有關(guān)技術(shù)支撐單位或委托第三方技術(shù)服務(wù)機構對重點(diǎn)排放單位月度信息化存證的數據及信息進(jìn)行技術(shù)審核,識別異常數據,及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移交設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步查實(shí)和處理。我部將對各地碳排放數據質(zhì)量開(kāi)展評估。

      組織和指導設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén),對重點(diǎn)排放單位數據質(zhì)量控制計劃編制與實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查,督促重點(diǎn)排放單位及時(shí)、規范開(kāi)展存證,對煤樣采集、制備、留存的規范性、真實(shí)性進(jìn)行現場(chǎng)抽查,對投訴舉報和上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)轉辦交辦有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索逐一進(jìn)行核實(shí)處理。對于存證材料不及時(shí)、不規范、不完整及不清晰等情況,設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應在3個(gè)工作日內組織重點(diǎn)排放單位完成查實(shí)整改。對于存在異常數據等問(wèn)題線(xiàn)索的,設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應及時(shí)組織重點(diǎn)排放單位提交相關(guān)證明材料,并將查實(shí)意見(jiàn)通過(guò)管理平臺報省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

      (七)開(kāi)展對核查技術(shù)服務(wù)機構的評估

      根據《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》要求,對核查技術(shù)服務(wù)機構的工作質(zhì)量、合規性、及時(shí)性等進(jìn)行評估,于每年7月31日前通過(guò)管理平臺向社會(huì )公開(kāi)評估結果。

      二、保障措施

      (一)加強組織領(lǐng)導

      各地應高度重視溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作,加強組織領(lǐng)導,建立定期檢查與隨機抽查相結合的常態(tài)化監管執法工作機制,通過(guò)加強日常監管等手段切實(shí)提高碳排放數據質(zhì)量。我部將對各地落實(shí)本通知重點(diǎn)工作任務(wù)情況進(jìn)行監督指導和調研幫扶,對年度核查完成進(jìn)展、信息化存證及時(shí)性和規范性以及數據質(zhì)量存在的突出問(wèn)題等進(jìn)行通報。

      (二)落實(shí)工作經(jīng)費保障

      各地應落實(shí)溫室氣體排放核查、數據質(zhì)量日常監管以及相關(guān)能力建設培訓等碳排放數據質(zhì)量管理相關(guān)工作所需經(jīng)費。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)委托技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展核查的,應盡早在每年的核查經(jīng)費中提前安排下一年度核查技術(shù)服務(wù)機構所需經(jīng)費,并在年底前完成下一年度核查技術(shù)服務(wù)機構招投標有關(guān)程序,按期保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托下屬單位開(kāi)展有關(guān)核查工作。

      (三)加強能力建設

      各地應盡快組建一支高水平、專(zhuān)業(yè)化的碳市場(chǎng)監管隊伍,充實(shí)碳排放監督執法人員,提升執法能力水平。加大培訓力度,定期組織對設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)、重點(diǎn)排放單位、核查技術(shù)服務(wù)機構的專(zhuān)題培訓,提升從業(yè)人員、管理人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。

      (四)啟用全國碳市場(chǎng)管理平臺

      省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據確定的名錄,向管理平臺申請開(kāi)立重點(diǎn)排放單位賬戶(hù),并將登錄名及初始密碼告知重點(diǎn)排放單位。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責開(kāi)立設區的市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和核查技術(shù)服務(wù)機構的管理平臺賬戶(hù),并組織核查技術(shù)服務(wù)機構在管理平臺維護機構和人員的賬戶(hù)信息。設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)可通過(guò)管理平臺進(jìn)行碳排放數據質(zhì)量監管和審核。

      工作中遇到相關(guān)問(wèn)題,及時(shí)向我部反饋。

      特此通知。

      聯(lián)系人:

      應對氣候變化司張保留、楊樂(lè )亮

      電話(huà):(010)65645679、65645665

      國家氣候戰略中心(技術(shù)咨詢(xún))王中航、于勝民

      電話(huà):(010)82268486、82268461

      信息中心(管理平臺咨詢(xún))吳海東

      電話(huà):(010)84665799

      附件:發(fā)電行業(yè)分類(lèi)代碼

      生態(tài)環(huán)境部辦公廳

      2023年2月4日

      (此件社會(huì )公開(kāi))

      抄送:環(huán)境發(fā)展中心、環(huán)境規劃院、氣候戰略中心、信息中心。 

      附件 發(fā)電行業(yè)分類(lèi)代碼

      國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)代碼(GB/T 4754-2017)

      類(lèi)別名稱(chēng)

      4411

      火力發(fā)電

      4412

      熱電聯(lián)產(chǎn)

      4417

      生物質(zhì)能發(fā)電

      注:類(lèi)別“生物質(zhì)能發(fā)電”中,摻燒化石燃料燃燒的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)需報送,純使用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)無(wú)需報送。


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